仁多保忠思考对策的时候，种师中可没闲着，他已经回到平夏城，着手征发民夫的事宜了。
作为和西贼打了半辈子交道的老将，种师中从来不会看轻西贼，要知道从李元昊起兵反叛，到最惨的时候逃亡到地斤泽躲避，最终据有银夏五州，南面称孤，不过短短数十年时间而已。
虽然大宋如今连续两次大败西贼，但是并不意味西贼就已经丧失了进犯了大宋的能力，相反，种师中认为，现今的西贼，实则是最危险的。因为连续的大败已经严重影响了李乾顺在国内的威望，西夏各个部落对李乾顺有所怀疑的情况下，李乾顺真的有可能孤注一掷，玩一把大的。
而且虽然宋军两次大败西贼，可是重创的都是地方监军司的兵力，兴庆府的兵力并没有受到多大的损失，李乾顺手里还是握有铁鹞子和泼喜军，还有六班直等西夏精锐，要是真的孤注一掷，陕西宋军也会遭受重大损失。
故而种师中一边查看地图，一边察看自己祖父留下的论述，作为种家第一代，种世衡驰骋沙场数十年，对陕西的兵要地志极为熟悉，也留下了大量的笔记、奏疏供后代参考。
种世衡对陕西诸路，最为担忧的也是泾原路，种世衡认为：至陕西，见鄜延、环庆路其地皆险固而易以守，惟泾原则不然。自汉、唐以来， 为戎马之冲。汉武时匈奴入寇，烧毁中宫，唐则吐蕃、回纥再至渭水便桥，皆由此路。盖自镇戎军至渭州，沿泾河大川直抵泾、邠以来，略无险阻。虽有城寨，多居平地，贼径交属，难以扞防。
事实也确如种世衡所言，在陇山沿线的山区就形成了四条道路：一是黄石河道，即从今六盘山与崆峒山两山系之间的通道入仪州（治今甘肃华亭县）、制胜关（在今宁夏泾源县）；二是瓦亭路， 即从瓦亭关南下，由弹筝峡入渭州安国镇；三是青石岭道，从青石岭东南去，由小卢河、 大卢河经潘谷入潘原县（今平凉市崆峒区四十里铺镇），至潘原县则西至渭州，东至泾州；四是公主泉道，由青石岭东南公主泉入茹河，由东山寨（今彭阳县古城镇）、故彭阳城西，并入原州（治今甘肃镇原县）。
并且，在考察中发现，其中瓦亭路在瓦亭寨可以分岔，一路经六盘关去笼竿城（治今宁夏隆德县城），另一路自瓦亭路南去，东由弹筝峡入渭州安国镇。还有其他小路“不可尽数”，形成纵横交错的复杂交通网络。
西夏对北宋泾原路的入侵路线主要有两方面的选择。首先是选择较为容易通行、水草丰茂的河谷作为行军路线；其次，西夏也不会放弃从这些河流的支流河谷和这些河流之间的分水岭上的低山丘陵对大宋的州、军、城、寨进行包抄。所以大宋的防守也因此需要从多方面考虑，不仅要扼守河谷，还要切断山间孔道。
而今历经数场大战，泾原路的士卒们已经被锻炼出来，不光是泾原路马军堪为陕西诸路之冠，泾原步军也是极为善战，而今平夏城已经在宋军手中，只要牢牢控制住没烟峡，西贼想要从崆峒山、六盘山等陇山中的小道翻越，袭击宋军已经不可能了，唯一可虑的就是葫芦河谷地。
泾原路作为陕西兵额最多的一路，一向发挥着抵御西贼的主战场的角色，鄜延路六万八千，环庆路五万，泾原路七万，秦凤路二万七千余，若单以兵额论，泾原路是秦凤路的两倍还多，但是泾原路的防御形势也是最差的。
种世衡在自己的笔记中就说得很清楚：且以泾原一路言之，地最平衍，贼马出入，正当奔冲，控守尤难。康定中累战大败，皆在此路。今边鄙无事，正是可为之际，宜早擘画，亦有以为待寇之备。伏思陕西四路，惟泾原山川宽平，易为冲突。若戎马之势不遏，则为关中之忧；关中之忧，则天下之忧也。故国家自有西事以来，长以泾原为统帅之府。
对于种世衡的这个判断，种师中也是非常赞同的，现在他作为陕西诸路宣抚使，最重要的任务就是在青唐经略完成前死死的拖住西贼，他知道，未来一两年，朝廷的重心肯定是以青唐为主，对于陕西，要求配合陇右都护，和西贼维持对峙，斗而不破。
种师中此次前来，不光是要和仁多保忠较较劲，在葫芦河两岸察看沿边军备，更是要在整个泾原路构建起一套完整的防御体系。
真宗朝名将曹玮在西北时，推行修筑壕堑，用于限制西贼渗透，曹玮开掘壕堑对战国秦长城有一定利用。并且曹玮在西北任职期间，除了对原有的长城城壕进行了修补之外，还在原无城壕的地方进行新城壕的开掘。曹玮修建的壕堑其长城壕深阔各五七丈，最为险固，边缘数百里， 深广丈五尺，山险不可堑者，因其峭绝治之，使足以限虏，后皆以为法。在真宗朝，修筑壕堑是主要的防备西贼的办法。
随着西贼实力的逐渐增强，单纯的壕堑已经无法防备西贼了，宋军开始实施在开掘城壕的同时，还辅以城寨防御，一方面对原有城池进行修缮，另一方面在防守空虚的地区填补城寨。用以抵御西贼的方略。
现在宋军的策略就是沿用章楶在陕西时的策略，即：城葫芦河川，据形胜以逼夏，不断通过修筑城砦，压缩西夏军队的活动范围和纵深，逼迫西夏军队在宋军预设的战场进行决战，有利于宋军掌握主动权。
同时种师中还有自己的想法，就是利用西安州，继续挤压西夏的西寿保泰军司，在章楶夺取天都山后，泾原路新筑南牟会赐名西安州，戍等共以七千人为额，仍招置马军、蕃落、步军、保捷。天都、临羌砦戍守各以三千人为额。仍各置马军、蕃落、步军、保捷。
西安州与平夏城相互呼应，极大的压缩了西夏保泰军司的活动空间，去岁割踏寨又被夺去，西寿保泰监军司被迫迁出天都山，向北迁至柔狼山。
但是种师中很清楚，西贼绝不会如此善罢甘休的，天都山对大宋及其重要，对西贼同样重要。于西夏来说，此地是其南线边防的军事重地，有居高临下，俯瞰泾原的地理优势；于大宋而言，倘若要在泾原一带取得突破和进展，则必须拔掉西夏稳稳楔入天都山这颗钉子——西寿保泰军和韦州静塞军司。因此，宋夏双方在泾原地区的争夺过程中，都将天都山视为自己的“生命线”，倾其全力来争夺。
现在宋军夺取了天都山，设置了西安州，西夏就算现在没有动作，将来也一定会遣大军前来夺取的。
西安州建立的同年，大宋于德顺军北九羊谷部建立堡寨，接应北去西安州的道路， 并于元符二年打通了镇戎军至西安州的“石门驿道”，之后，又于打绳川修建堡寨，打通了西去兰、会二州的道路。形成以西安州为中心，东接平夏城（怀德军）、镇戎军， 西通会、兰二州，南连德顺军的交通网络。
这些道路的修建，使泾原路与新开辟的熙河 路接连在一起。虽然拓宽了泾原路北部边面，与西夏疆域直接接触的面积增大，但也使得秦凤路成为次边，减小了秦凤路的边防压力。
种师中此次前来，就是不但要新建、调整各个堡寨，更要加以串联，形成一整套相互呼应的防御体系，对西夏进行纵深防御。
在种师中的构想中，泾原路“极边”与“次边”地区构筑“镇戎军——彭阳城防御系统”、“德顺军——水洛城防御系统”、“原州——细腰城防御系统”、“怀德军——西安州防御系统”，足以对抗西贼的入侵。
现在就剩两步了，一就是平夏城侧翼的葫芦河川的防御，二就是彭阳城的防御。
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