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【第036章】 各国照会

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在山海关大捷和东北全线光复后,东北人马政府的威望进一步树立起来,发行新货币的时机也成熟了。

熊希龄汇报了新币发行方案:新币名人民币,正面图案为汉、满、蒙、回、藏等各族人民,背面图案为万里长城,象征各族人民大团结,喻‘五族共和’之义。面值为一元、五角、两角、一角、五分、两分和一分,各种面值的钞票正面图案均一致,只有背面图案、颜色、大小规格的不同,与旧币等值流通。

看过展示的样票后,众人均表示同意,秦时竹指示:“立即印刷,推广使用,同时收回各旧币,旧币只进不出,新币发行数额要略少于回收数额,以便提高币值,恢复信誉。”

“革命公债首期发行数额为1000万,截至今日上午,除辽阳集团独家认购400万外,其余卖出近200万,由于山海关大捷,各地认购踊跃,预计10日内必能销售完毕。”

“继续抓紧,同时印制第二期1000万,以备不时之需,吉林、黑龙江均已光复,可安排两省一定数额。”

柳大年汇报抄家情况:“各类反动分子均已按军政府要求抄家没收,已入库现洋40余万,钞票并银号存款共80余万,田亩、房屋、店铺、大小牲畜等物件均在登记造册中,估计数额不少于300余万。”

“干的漂亮!一概纳入财政预算,除大小牲畜归后勤部留用外,其余一律低价变卖。”秦时竹想了想,“凡持有革命公债一百元以上的,可优先购买。”

司法部张根仁负责清理没收皇室财产:“据初步登记,皇室在奉天大部为不动产,价值在3000万以上,在吉林、黑龙江亦有一定分布,数额不少于1000万;各大官僚在东北财产也以田亩、不动产为主,确切数额不详,估计不下2000万。”

“一律先登记、查抄,等柳大年处卖得差不多时,再予以变卖。”秦时竹笑着说,“从来只许他们搜刮民脂民膏,今天也要让人民来抄他们的家。”

“都督,我有个想法,”后勤部长宁武发言,“抚恤阵亡、受伤将士,本来按规定是用钱的,现在既然资金短缺,而田亩有多余,不妨直接分配田地,一来可以缓解财政压力,二来分配田亩,是给该户人家以谋生之道,比现洋更有助于解决实际问题。”

“依你之见,分配多少合适?”

“秉照都督厚恤之意,我觉得俺每户30个大洋及50亩地比较适合。”

“果然好计,每年还可上缴政府田亩赋税若干。”熊希龄又发觉了好处。

“既然如此有益无害,一律照此办理。”

张榕谈到了各级政府机构及官员问题:“按都督要求,凡留辫子的官员,一律罢免,现已有三成左右大小官员辞官回乡,剩余官员,正在按德、能、勤、绩、廉五项要求予以考察,估计还要再辞退四成,真正能为革命政府留用者,不过三成而已;各革命党、人民党成员,有些已进入政府,担任各种官职,待全部考核完毕后,官员总数将为以前的七成左右。”

秦时竹知道,清代官僚机构其实规模不算大,官民之比远远低于后世,但清代的官府机构也有自身的问题:首先是层次太多,有省、府、州、厅、县各级,叠床架屋,下级疲于应付;其次是职责不明,府、州、厅三级之间权力划分不明显,遇事经常推诿;再次是同级官员及相应助手太少,比如在县一级,县太爷既是县长,又是县委书记、政法委书记、公安局长、法院院长、财政局长等等,一人身兼数职,助手往往只有师爷一人,根本忙不过来;复次是专业知识缺乏,各级官员,一般都由文人充任,而这些人往往是八股文章的受害者,只知因循守旧,不懂新政;最后卖官鬻爵严重,出钱就可以捐官,而捐了官的人,一上任就想着怎样把钱早捞回来,官场作风自然是腐败不堪。他很想趁着这个机会改良一下。

“既然人手不够,不妨撤销某些机构,精简下来的人员充实到不足的部门。以奉天为例,下设府、州、厅、县各级,权责不清,机构重叠,我意撤销锦州、奉天两府,相应人员一律充实到以下各级。”秦时竹笑着说,“等将来革命成功,我们腾出手来,好好将机构重新划分,我觉得省下设四至五道,道下辖县,变五级为三级,当可政令畅通。”

“都督的远见只有等革命成功后再实施了,眼下还是安定要紧,不可骤改。”

“先照此办理,同时通报吉、黑,如法炮制。”秦时竹突然想到一个问题,“革命既已成功,再叫奉天之名恐怕不合适。”

众人不解:“如何个不合适法?”

“奉天一词原本自盛京而来,满清朝廷为标榜自己皇统得于天意,故名奉天,以奉天意,毒害民众,妄图千秋万代。现今革命成功,自然要打破一切旧秩序,我等奉行的乃是万民之重托,岂是虚无缥缈之天意可比?这奉天一词,万万不可再用。”

“不知都督想改成什么?仍旧改回盛京吗?”

“盛京一词,亦是炫耀东北乃龙兴之地,陪都重地故名盛京,我意改名辽宁,奉天地处辽东半岛,取安宁之意,诸位以为如何?”

“妙!辽宁一语,既说明方位,又含宁静致远寓意,我看可以。”袁金铠率先表态,众人纷纷同意。

“既然如此,明日还请议会通过更名决议,布告民众,同时奉天府既然也已撤销,省城可改称沈阳——沈水之南。”

在最后讨论各国外交承认问题时,气氛变得凝重起来……

秦时竹拿出日本领事的照会,说,“日方要求共8款12项,主要为铁路构筑权,一是四郑线二是洮昂线;顾问权;鞍山铁矿开采权;等等……”

秦时竹又拿起另一张纸:“这是俄国领事发来的照会,具体要求大同小异,唯一的区别是,俄国要求在黑龙江的森林开采权,龙江到洮南的铁路修筑权,同时要求我方承认俄国在蒙古的特殊利益。”

“其他各国,除德国已承认我方为交战团体,表示恪守中立外,英、法、美三国尚未表态,其中英法两国支持袁世凯,不愿承认我方,美国迟迟不表态在于等待时机,以便开出价码。”

“欺人太甚。”大家愤愤不平。

“而各国所谓之承认,均只是承认我们为交战团体而已,各国还将继续承认满清政府并保持外交关系。”

“既如此无益,都督,这些条件不答应也罢。”

“不可,不可,日本关东军磨刀霍霍,若断然拒绝,恐怕会祸起萧墙。”与会中有些人表示反对。

“诸位,卖国条约是不能签的。但据可靠情报来源,清廷拟以割让辽东半岛为代价,乞求日本出兵消灭我革命政府。”葛洪义顺势在火上浇了一勺油。

听到葛洪义的情况说明后,众人议论纷纷,个个义愤填膺。

“以清廷向来之举动,此举不象空穴来风,而且关东军频频调动,确属事实,庄河顾人宜屡屡有汇报。”秦时竹扫视了众人一眼,“我的意思,为了革命的长远利益,暂时忍气吞声,答应各国要求。”

“都督,即使答应,也不好办!你看,日本要求洮南到昂昂溪,俄国要求龙江到洮南,双方线路重合,必起争端。”

“俄国只要求一条,日本要求两条,我看不如两家一人一条,免得彼此心里不平衡。”秦时竹把他的想法告诉了大家,“日与俄,一丘之貉也,许谁都一样,东北北部是俄国势力范围,不如将洮龙线许给俄国,日本方面构筑四郑线。”

“日本不满怎么办?倭寇向来贪婪,这点所得恐怕不能满足其胃口。”

“外交交涉,双方自然要讨价还价,哪有只许你开价,不许我还价的道理。想要铁路线可以,但既然各国都还未承认我为合法政府,一律用新洮路模式操作。”

“如果真能以新洮路方式解决,对我主权倒也几乎毫无损害,答应他们自然无妨。”张榕支持后,“只是这鞍山铁矿权如何操作?开采权已授予了辽阳集团,即便政府允了,如何补偿辽阳方面?”

“所以政府授权给辽阳集团,然后与日本合办。”

“都督,不可!自来合办,我方屡屡吃亏,政府每年财政都要背上赤字,还是租与他人经营算了。”熊希龄对抚顺煤矿一事还心有余悸。其实说穿了也很简单,合办过程中,会计、主管、工程师都是出于外方,财务、管理、技术大权亦落入他人之手,中方自然只能忍气吞声地承担亏损。

“秉三休要疑虑,辽阳集团熟悉业务,精通商战,不会轻易受人愚弄。”

“都督就这么有把握?”

“那要问禹部长了,我甚至在想,就是抚顺煤矿中的官股也可以趁早转让给辽阳集团经营。”

“辽阳集团支持本省财政每年出力甚多,上次也曾施以援手,转让一事自然合情合理,只是抚顺煤矿每年官股要承担亏损近10万元,恐怕不太好办。”

“这肯定是日本人在捣鬼,用辽阳公司出面和他们斗一斗岂非更好?”禹子谟表态道,“我敢说,只要由辽阳实业接手,不仅没有亏损,而且还可以上缴税收若干。”

“如都督同意按原有官股价转让,我举双手赞同。”熊希龄不愧是个生意精,企业连年亏损,股价按原有价格转让,无非是让辽阳实业承担亏损。

“诸位,涉及自家产业,我不好表态。这样吧,由你们民主表决,通过了就可以转让,若通不过,那就维持原样。”

“我同意按秉三兄以原有股价转让的要求,但一时拿不出这么多现洋,希望能宽限时日或以革命公债相抵。”禹子谟及时跟上。

在座大多是聪明人,一看秦时竹这架势,再看禹子谟那势在必得的样子,财政部长熊希龄又已开了绿灯,纷纷举手表示同意。

秦时竹笑了:“各位,你们可以监督和作证,这桩交易虽然涉及于我,但我丝毫不愿以私害公。”

“都督两袖清风,公私分明,大家自然服气。”熊希龄说,“如果辽阳实业尚有余财,不妨把所有的官业都吸纳过来。实业方面,西方各国都是与民商办,唯独我国搞什么官督商办、官商合办,不伦不类,流弊丛生。”

“秉三言之有理。”秦时竹大喜过望,本来想说的话熊希龄将它说了出来,“待革命胜利后,由财政部监督,所有官业可一一折价售于民间,价格也由财政部拟定,购买过程中让辽阳实业和其他商家公平竞争,确保政府收益。”

“日方如能答应我方修改后的条款,这个协议是可以签署的。”张榕问,“都督,日方除了照会上的要求外,有无私下事项。”

“日方许诺,如能答应这些条件,可向我方提供贷款,支持财政,唯一的要求是照会条款暂且不要公开,以便引起国际纠纷。”

“贷款一事,自然大有裨益,但求无损于我主权,即可答应,不如让都督交涉时会同熊部长用条款商定。”

“东北这几个海关,一年有多少关税?”秦时竹转过头问王永江。

“海关关税向来都是单独列支,原由朝廷统一管理,不纳入地方财政范围,估计每年不下600余万。”

“如此数额,怎么开支?”

“关税主项用于偿还外债,由海关汇总后汇至总税务司处支付,关余部分才可动用。”

“既然西方各国不承认我革命政府,那我们也不承认他们与满清政府之间的借款合同,将海关税收直接留用。”

“如果真能这样,那最好不过,只是这样一来,西方各国必视我为眼中钉肉中刺,我们承受的压力将更大。”

“都督,我倒有个好办法,既然海关控制在日本人手里,不妨再加一款,除日本方面借款外,其余所余关税交由我方支配。”

“控制在俄国手里的常关也可如此操作。”

“诸位的意思我记住了,我一定尽最大力量达成协议。”秦时竹拿起俄方照会,“现在来讨论一下俄国方面的要求吧。”

“俄与日,内容大同小异,可参照日方处理办法,酌情答复。”秘书长左雨农说,“只是承认俄国在蒙古的特殊利益的条款究竟是何居心?”

“据可靠情报,俄国勾结、唆使一部分蒙古王公,准备趁革命时期宣布独立,从我国分离出去。”葛洪义解释道,“所谓的特殊利益,大概就是指这个。”

“如此万万不可!蒙古虽然贫瘠,但好歹是我中华领土,怎能拱手相让他国?这条一定不能答应,否则我们都是民族罪人,要遭子孙后代痛骂的。”张榕一听如此阴谋,连忙表态拒绝。

“荫华的想法和我相同,蒙古独立,有伤元气,有害国本,的确不能答应。只是俄国方面没有明说,我们就干脆来个装聋作哑,加上前提条件,如‘不得损害我国主权和领土完整’,倘若俄国真的居心不良,将来也有退路。”秦时竹虽然知道俄国想干什么,但在尚未成为既定事实前只能未雨绸缪。

“妙计!”众人大笑……

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