这场突如其来的暴风雪似乎只是对冬日最后的挽留。
时间进入四月份，随着天气渐渐转暖，欢声笑语再一次出现在城市的街头巷尾。
4月7号。
清明过后。
机器的轰鸣声再一次响彻云霄，沉寂了整个冬季后，九原市的城市建设项目再一次启动。
当天上午。
在常务副市长包春华、副市长曹锋锐以及市政府办公室主任谢维良等人的陪同下，黎卫彬亲赴施工现场参加了九原市中环路线的开工建造仪式。
截止到目前，九原市五纵五横加内中外三条城市高速路环线的立体交通工程已经完成了一大半，眼下已经只剩下中外环两条城市高速路环线以及钢铁大道和建设大道两条主干道路的扩建工程。
开工仪式结束后，黎卫彬并没有像往常一样留在现场视察工程施工的情况，而是取道直奔另一个施工现场，也就是位于青河区跟昆山区交界的城市绿地公园项目。
城市绿地公园项目是今年九原市正式开工建设的首个大型市政公共工程之一，建成后，这里将会坐拥整个九原市最大的城市广场和城市公园。
不仅如此，九原市公共服中心也会在这里落地，而在相邻的位置，同时开工的还有整个北方地区乃至全国范围内最大的婚姻主题公园和婚姻主题展览馆。
按照市委市政府的市政工程规划纲要，未来九原市将会倾力打造出一座全国最大的婚博馆，以爱情为主题，塑造一个具备历史传承意义和旅游性质的大型城市综合园区。
“黎书记，目前我们这个工程同样是分三期来进行施工建造，第一期工程主要是城市公园的主体工程施工，包括主体建筑，交通网络等等。”
“第二期工程以九原市公共服务中心和主题公园为主，侧重于行政服务功能区块的建设。”
“等到年底第三期工程启动后，整个工程才算是全部落地，目前预计最晚在明年的8月份建成投入使用。”
施工现场。
见黎卫彬一言不发，时而皱皱眉头，包春华心里其实也没有底，只能笼统地把整个项目介绍了一个大概。
实际上这个项目年初黎卫彬提出来的时候，当时常委会的分歧本身就大，其中最主要的分歧就是财政问题。
这几年九原市看似风光，但是底子正如黎卫彬此前老调重弹那样，说白了还是外强中干。
去年的交通项目如果不是通过发行地方债券的话，最后连工程收拢都很难，今年为了启动几个大型的市政项目和确保交通工程落地，黎卫彬甚至一口气砍掉了将近三分之一的行政支出，同时被砍掉的还有两个大型的服务类项目。
然而财政这个东西就是如此，在收入不够的情况下，哪怕是厉行节约，也很难做到收支平衡，赤字的窟窿只会越来越大。
所以在这种情况下，黎卫彬推动如此巨大体量的市政工程落地，反对的声音自然极多。
好在市政府这边早就被他拧成了一团，包括包春华在内，几个副市长可以说是全力支持。
但是即使如此，根本性的问题没有解决掉，包春华这个负责人现在仍然摸不清楚黎卫彬的路数，其中最重要的一点就是他并不知道黎卫彬的思路到底是通向什么地方。
“春华啊，我看工程的进度还是太慢了，我们等得起，但是九原的经济等不起，工程的战线拖的越长，市财政的压力就越大。”
“这样吧，你们几个回头研究一下，第三期工程不要等到年底再开工了，尽快上马这个项目，争取明年上半年把整个工程都收拢，下半年投入使用。”
“另外，财政的问题你目前是什么看法？”
并没有在施工现场开口的黎卫彬，一上车立即扭头朝身侧的包春华问道。
听到这么一个问题，其实包春华心里也在暗暗犯嘀咕。
财政问题他能有什么看法？
现在市里做主的毕竟不是他这个常务副市长，而是你一肩挑的黎书记。
不过包春华自然不可能说这种话，所以略作沉思后，还是给了一个模棱两可的说法。
“黎书记，财政有困难是肯定的，这一点去年我们就已经做过详细的数据统计和分析，今年我们上马的项目涉及的资金多达500个亿左右，比往年增加了足足200亿。”
“这么大的资金变化，要说完全靠增发债券来解决困难会很大，而且上面也不可能同意我们迈这么大的步子。”
“所以我考虑是不是能暂且搁置一部分还没有上马的项目，等到资金稍微充裕了一些再启动。”
闻言黎卫彬暗暗点了点头，但是却没有开口。
其实包春华的话还是保守了一些。
如果考虑到新增的债券利息，再加上市政方面的意外投入，这个差额恐怕远远不止200个亿。
当然了。
九原市现在手里还有两个筹码可以在短时间内吸收到足够的资金。
一个是房地产！
也就是卖地。
随着交通工程的投入增加，再加上烂尾楼盘的清收工作结束，九原市的确具备了开启新一轮房地产市场扩张的条件。
然而房地产项目本身就是一个套，这一点黎卫比任何人都清楚，现在他黎卫彬敢用房地产来作为赌注，那将来九原市就会陷入万丈深渊。
这也是他为什么从来不在经济工作方案中提房地产行业开发的原因 。
当然了。
房子肯定是要建的，问题就在于什么时候建，怎么建的问题。
如果九原市的经济真的在接下来的两年内迎来新一轮的爆发式增长，那市场就有足够的能力吸收房产扩张带来的产能，否则就是尾大不掉。
至于另一个就是矿产。
矿产的潜力巨大，这一点谁都清楚。
然而矿产行业本身就是九原市的弊病之一，主要体现在开发乱象上面，这个东西就是一柄双刃剑，用好了那就是摇钱树，用不好就是上吊的时候用来勒住脖子的绳索，扩张的步伐越快，绳子就会收拢的越紧。
其实对于地方政府而言，扩大财政收入的方式并不少，总体上可以概括为四个方面。
一个是税收。
包括税率的合理化调整，以及通过产业培育来增加税源。
一个是土改。
主要是包括土地出让，也就是卖地，再加上土地市场化。
一个是盘活公有资产。
字面上的意思就是推动市属企业的发展，或者处置闲置资产。
最后一个则是融资的问题。
包括发行债券，建立政府投资基金带动社会投资等等。
除此之外，协调区域性和央地财政拨付比例也是一个方面，只不过这个方面黎卫彬根本想都不会去想，毕竟以他个人的能力，根本不可能撬动这个政策。
所以眼下他能利用的其实也就是那么几个手段，要么卖地，要么融资，至于增加税收目前短时间内也行不通，但是如何二选一，这也是一个头疼的问题。
于是针对市财政存在的问题和目前面临的情况，4月9号黎卫彬再次主持召开了市委常委工作会议，会议的主要内容就是讨论和研究如何优化市财政的收支情况。
然而会议刚一开始，分歧就骤然扩大到了一个不可调和的地步。
“黎书记，开源节流我不反对，但是如果只是通过卖地和扩大融资来增加财政收入，我看还是有待商榷的。”
“我这里有一份关于近三年九原市房产时常的报告，按照报告显示，目前九原市的房产开发已经接近饱和，如果再增加开发体量的话，这些资金能不能收回本身就是一个大问题。”
会议室里。
这个议题一经抛出，副书记王明辉就提出了一个严峻的问题。
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