待诸县令及代行县令之职者齐聚，常孤雏自首座起身，目光扫向阶下诸位。
但见这些县令人人噤若寒蝉，心跳如鼓，且不时吞咽口水，神情极为紧张。
有一二人心理素质欠佳，早已满头冷汗，频以袖袍拭之。
常孤雏自首座行至诸位县令之间，旋即开口道：“诸位无需紧张，本将又非那食人恶鬼，是也不是？”
齐聚于中军营帐之内的边关诸县县令，纷纷应和：“是极是极，将军乃人中龙凤，岂会与那恶鬼相类？”
常孤雏闻之，笑道：“诸位想必已然知晓，本将将代掌边关诸县军政事务。
当然，本将亦无法事事躬亲，是以还需仰仗在座各位。
不知诸位可愿助本将一臂之力？”
边关诸县县令听闻，纷纷表忠心道：“我等愿听将军号令，定当妥善处置县内政务，绝不让将军有所后顾之忧。”
常孤雏闻之，满意颔首，继而说道：“本将望尔等言出必行，今日于此空言附和并无用处，本将所求乃实际之举。
想必尔等亦知本将脾性，如今朝廷俸禄不丰，此非本将所能左右。
然自本将来至辽东，边关诸县衣食可曾短缺？”
边关诸县县令皆纷纷摇头，连声道：“不曾短缺，不曾短缺。
将军待我等宽厚有加，时常以牛羊赏赐，我等感激不尽。”
常孤雏一声喝道：“好！既如此，本将望尔等尽心竭力，妥善处置诸县事务。
有本将坐镇辽东，北元断难侵入分毫。
然本将所求，非仅辽东民生勉强维持，而是要让这辽东苦寒之地，亦变得富庶丰饶。”
台下边关诸县县令闻此，心中暗自揣测，这常孤雏莫不是在夸海口？
辽东之地，自古便以苦寒闻名，百姓于此艰难求生已属不易，谈何变得富饶？
然此刻常孤雏正意气风发，他们哪敢出言反驳，生怕触怒常孤雏，招来灾祸。
常孤雏见诸县令眼中流露出不以为意之色，却并未动怒。
自古辽东贫瘠，此乃人所共知。
然常孤雏本自后世穿越而来，深知辽东黑土地，实乃无尽宝藏。
常孤雏与边关诸县县令议事毕，即令辽东军伙夫营备下数桌佳肴，以飨诸县令。
未几，军营火房之中，饭香、肉香四溢，边关诸县县令闻之，不禁口内生津。
待菜肴摆上，常孤雏引边关诸县县令至食堂，邀其入座。
旋即，辽东军士卒搬来数坛美酒，为诸县令斟满。
常孤雏坐于主位，起身举杯，诸县令亦赶忙起身举杯。
常孤雏道：“来，干了此杯，权当本将敬诸位。”
诸县令忙不迭道：“不敢不敢，理当我等敬将军。”
酒过三巡、菜过五味，常孤雏目视边关诸县县令道：“尔等回去之后，暂且依循旧例处置县内事务。
待过几日，本将会遣人传下公文。
到时，尔等便依照公文所示，料理县内民生诸事。
但放宽心，放手施为便是，若有任何难处，本将为你们担待。”
边关诸县县令闻此，心中暗苦。
皆觉常孤雏于内政一道，实乃外行。
外行指点内行，恐生乱子。
一旦祸事临头，圣上责罚必至。
虽说常孤雏言明愿为其担待，然此语虚实，又有谁知？
一席酒宴终了，天色渐暮。
常孤雏令士卒将边关诸县县令安置于军营内之空舍。
此舍洁净整齐，其内陈设虽简，然于当下之世，亦堪称不错之居处。
边关诸县县令于军营中安睡一宿。
次日，常孤雏即吩咐军士，将诸位县令一一送回各自县中。
其后数日，常孤雏除巡察辽东军日常操练外，尚需于营帐之中，誊录关乎边关诸县之民生计划。
此事初行，常孤雏虽略有不适，然亦别有一番滋味。
待常孤雏撰毕边关诸县民生之策，忽闻系统提示声响。
常孤雏心神潜入系统，竟见向来为零之文韬值，骤增三千点。
常孤雏心中大喜，看来己之揣测无误，这文韬值与内政相关。
甫一完成辽东边关诸县民生计划，文韬值便旋即增长。
如此看来，日后不仅需勤于开疆拓土，亦要悉心治理领地。
当双管齐下，使文韬武略，并行不悖。
未几，常孤雏所拟之《辽东边民策》，便颁行至边关诸县。
《辽东边民策》言明，于军事一端，自县至镇及村，皆需遴选若干青壮，充任县兵、镇辅兵与村勇。
县兵、镇辅兵与村勇，皆直属辽东军。
遴选之时，当依辽东军之严苛标准，品行、体格皆须合格。
至于俸禄，则与辽东军下级士卒同等待遇。
辽东军下级士卒，月俸为一担粮食，除此而外，亦有若干肉食供给。
且《辽东边民策》着重点明，辽东军士卒于边关诸县之内，享有优先权。
当然，此优先权并非毫无约束，多施于紧急事务之际。
其间还涵盖军士家属在日常生计中的诸多优惠之策。
辽东军士卒之家眷及直系血亲，每年皆可从辽东军获一定之粮食赏赐。
若家中子女有意向学，辽东军亦会资助部分资费，以减其家之负担。
于内政之务，《辽东边民策》言明，当重新登记户籍，将所有耕地重新丈量，悉归官府。
而后以承包之法，予边关百姓经营，承包年限，百姓可自行酌定。
于田赋一事，《辽东边民策》未作大幅更动，然商税却提升颇多。
除此以外，此策还废去徭役，若官府有营建之需，则需出资雇请百姓，每日工钱皆有定数。
当然，《辽东边民策》于边民百姓亦有所要求，即边关百姓需踊跃响应边关官府之号召。
若屡教不遵，不响应者，则将削其户籍，遣离边关。
对于《辽东边民策》，诸县县令多有不解。
然当下边关诸县俱由常孤楚主政，他们亦不敢妄加议论。
且常孤楚于宣传此策时，特遣辽东军中识字军士，分赴各地传扬，务使百姓尽知《辽东边民策》之诸般政令与要求。
初时，边民百姓对耕地收归官府之举，颇有怨言。
然经军士耐心阐释，众人倒也旋即释然。
于多数百姓而言，田亩此刻虽属己有，然未几或易主他人。
士绅之欺压掠夺，百姓实难抵御。
若耕地归官府，百姓无权私自买卖，士绅欲占田亩，其间所需操弄之难度，便大增矣。
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