润疆城的晨光刚漫过夯土城墙，始皇的巡视队伍便已出了城郭，沿着新修的秦道向城郊的军屯区进发。
道旁田地里，各族农夫正忙着收割秋粮，秦式农具与西域耕法交替使用，金黄的稻穗与饱满的粟米在阳光下泛着诱人的光泽。
赢欣陪在始皇身侧，指着田垄间忙碌的身影笑道：“父皇你看，这润疆城的军屯区已吸纳了三成匈奴、百越归附百姓，如今皆是大秦在册子民，耕作纳税与中原百姓无异。”
始皇颔首，目光扫过田埂上嬉戏的孩童，眼中满是欣慰：“朕要的便是这般景象，不分秦胡汉越，皆是大秦子民，共耕一片土，共守一片疆。”
话音刚落，前方忽然传来一阵骚动。
只见一名身着粗布短褐、皮肤黝黑的壮汉，领着三个面带菜色的妇人、五个瘦弱的孩童，跌跌撞撞地冲到队伍前方，扑通一声跪倒在地，高声喊道：
“陛下！
公子！
为民伸冤啊！”
亲卫队长见状，立刻上前想要阻拦，却被始皇抬手制止：“让他过来。”
壮汉膝行几步，额头抵着地面，声音带着哭腔：“小民挛鞮骨朵，原是匈奴休屠部人，三年前率部归附大秦，编入润疆城户籍。
陛下推行生娃多有奖赏之策，小民与三位妻子三年生了五个孩儿，可县衙给的奖励，却连大秦原籍百姓的一半都不到！
如今别家生三个娃便能盖新房、存余粮，小民家五个娃却吃不饱穿不暖，求陛下为小民做主！”
赢欣闻言，眉头瞬间皱起。他推行鼓励生育之策时，特意强调“凡大秦在册子民，不分族属籍贯，生娃奖励一律同等：
生三子者赐良田五亩、粮食百石；生五子者赐良田十亩、粮食两百石、布帛五十匹”，如今竟有人敢公然违背？
“你且起身回话。”
赢欣语气沉稳，“你说奖励不及一半，具体是多少？
县衙官吏可有解释？”
挛鞮骨朵缓缓站起，身后的妇人抱着最小的孩子，泪水涟涟。
他抹了把脸，哽咽道：“回公子，县衙说小民是匈奴人，初附大秦，奖励要打折扣。
别家生五子得十亩田、两百石粮，小民只得了三亩薄田、八十石粮，布帛更是一匹都没有！
那三亩田还是盐碱地，种不出多少粮食，五个娃要吃饭，三位妻子身子弱，小民日夜耕作也填不饱肚子，这日子实在过不下去了！”
他从怀中掏出一张泛黄的户籍文书与奖励领取凭证，双手奉上：“这是小民的户籍册，上面明明白白写着‘大秦润疆城民’，还有县衙的印鉴；这是领取奖励的条子，上面的数目与小民所说句句属实。”
内侍将文书呈给始皇与赢欣。始皇翻看户籍册，只见上面确有润疆城县衙的鲜红印鉴，登记日期正是三年前归附之时；奖励凭证上，良田、粮食的数目果然如挛鞮骨朵所言，与政策规定相差甚远。
“岂有此理！”
始皇脸色一沉，眼中闪过怒意，“朕早已下诏，大秦子民一视同仁，不分族属，奖惩如一！
这润疆城县令，竟敢阳奉阴违，歧视归附百姓，是当朕的话如同儿戏吗？”
蒙恬上前一步，沉声道：“陛下息怒，此事定是县令曲解政策，或有贪墨克扣之嫌，当即刻查明严惩！”
李斯也道：“陛下，鼓励生育是大秦根本之策，而一视同仁是安抚异族归附之关键。
县令此举，既违背皇命，又寒了归附百姓之心，若不严肃处理，恐引发连锁反应，影响西拓大业。”
赢欣心中更是怒火中烧。
他在西拓各地推行“不分族属、一视同仁”的政策，从军中待遇到民生奖惩，皆是反复强调，没想到竟在润疆城这个标杆之地出了纰漏。
他对身旁的长史吩咐道：“速传润疆城县令前来见驾！
另外，派人去县衙调取近三年生育奖励的发放名册，核实所有归附百姓的奖励情况，不得有半点隐瞒！”
“诺！”
长史躬身领命，即刻带人策马而去。
不多时，润疆城县令张谦满头大汗地赶来，见到始皇与赢欣，连忙跪倒在地：“臣张谦，参见陛下！
参见公子！
不知陛下召唤，有何吩咐？”
始皇将奖励凭证扔到他面前，语气冰冷：“张谦，你自己看看！
挛鞮骨朵生五子，按律当赐良田十亩、粮食两百石、布帛五十匹，为何他只得了三亩薄田、八十石粮？
你竟敢克扣归附百姓的奖励，歧视异族，可知罪？”
张谦脸色煞白，颤抖着拿起凭证，冷汗瞬间浸湿了官服。
他磕了个头，颤声道：“陛下息怒！
臣……臣并非有意克扣，只是……只是挛鞮骨朵是匈奴归附之人，臣担心他虚报子嗣数目，故而暂减了奖励，待核实无误后再行补发……”
“核实？”
赢欣冷笑一声，“三年时间，足够你核实五次了！
再说，户籍册上有县衙登记的子嗣信息，邻里亦可作证，何来虚报之说？
你分明是心存偏见，觉得异族子民不配与大秦原籍百姓同等对待！”
此时，长史已带着县衙的发放名册赶回，呈上前道：“公子，经查，润疆城近三年共有一百二十六户百姓领取生育奖励，其中归附异族百姓三十七户，无一例外，奖励均按大秦原籍百姓的五成发放，县令张谦在名册上备注‘异族初附，酌情减发’。”
“酌情减发？”
始皇怒极反笑，“朕的圣旨上写的是‘一视同仁，奖惩如一’，何时允许你‘酌情减发’？
大秦不缺土地，不缺粮食，缺的是人心！这些异族百姓抛弃旧部，归附大秦，便是大秦的子民，理应享有同等权利！
你这般做法，是要寒了所有归附百姓的心，是要让天下人觉得大秦言而无信！”
张谦吓得魂飞魄散，连连磕头：“臣知罪！
臣糊涂！
臣不该心存偏见，违背陛下圣旨！
求陛下饶臣一命，臣即刻补发所有奖励！”
赢欣看着跪在地上的张谦，语气严肃：“张谦，你身为县令，身负教化百姓、推行新政之责，却因一己之偏见，违背皇命，歧视归附子民，动摇大秦根基。
若不严惩，何以服众？何以推行新政？”
他转向始皇，躬身道：“父皇，儿臣以为，当按以下处置：
其一，即刻将张谦革职查办，押往咸阳交由廷尉府审讯，查明是否有其他贪墨、歧视之举；
其二，命新任县令三日之内，为所有被克扣奖励的异族百姓补发足额奖励，并额外赔偿粮食五十石，作为延误之补偿；
其三，在润疆城及周边郡县张贴告示，重申‘大秦子民一视同仁’之策，凡再有歧视异族、违背奖惩规定者，无论官职高低，一律严惩不贷；
其四，令扶苏在咸阳同步核查各地生育奖励发放情况，确保新政在全国范围内落实到位。”
始皇点头，语气威严：“准奏！
就按欣儿所言处置！
张谦，你可知你错在何处？
并非错在克扣粮食，而是错在丢了大秦的包容之心，坏了大秦的规矩！
大秦能有今日之疆域，靠的是将士们的浴血奋战，更靠的是各族百姓的同心归附。若连朕的子民都不能一视同仁，大秦何以统御天下？”
他看向挛鞮骨朵，语气转为温和：“挛鞮骨朵，你放心，大秦的政策，不会因你的族属而有半分折扣。
你生五子，为大秦添丁进口，是大功一件。
除了补发的奖励，朕再额外赐你黄金十两，让你给孩子们添置衣物、聘请先生，好好教养他们，将来为大秦效力。”
挛鞮骨朵闻言，激动得热泪盈眶，再次跪倒在地，重重磕了三个头：“谢陛下！
谢公子！小
民就知道，大秦是讲道理的，陛下是明察秋毫的！
小民往后一定多生娃，多耕作，为大秦守好疆土，报答陛下的恩德！”
周围围观的各族百姓见状，纷纷欢呼起来。
其中不少异族归附者，脸上都露出了安心的笑容。
一位百越老者感慨道：“陛下和公子一碗水端平，咱们这些外族人，在大秦也能挺直腰杆过日子了！”
赢欣走上前，扶起挛鞮骨朵，笑道：“往后有任何不公之事，尽管前来申诉，大秦的律法，会为每一位子民撑腰。
你要好好教导孩子们，让他们知晓，无论出身何处，只要是大秦子民，便享有同等的权利与荣耀。”
处理完毕，巡视队伍继续前行。始皇望着道旁欢呼的百姓，对赢欣道：“欣儿，今日之事，虽属意外，却也给朕提了个醒。
新政推行，贵在落实。再好的政策，若遇到偏心的官吏，也会变味。
往后，你要多派人巡查各地，确保一视同仁之策落到实处，让各族百姓都能感受到大秦的公平与温暖。”
赢欣躬身应道：“儿臣谨记父皇教诲。大秦的根基，在于民心。
唯有公平对待每一位子民，才能凝聚人心，让大秦真正实现‘天下一家’，才能支撑起万里疆土的开拓与传承。”
午后的阳光愈发温暖，洒在秦道上，照亮了各族百姓和睦相处的身影。
挛鞮骨朵领着妻儿，捧着补发的粮食与布帛，脸上满是幸福的笑容。
远处的田地里，耕作的人们干劲十足，不少人都在盘算着多生几个孩子，为家里添丁，也为大秦添力。
润疆城的风吹过，带来了粮食的清香与百姓的欢笑声。
始皇坐在龙辇上，心中满是感慨：大秦的盛世，不仅需要辽阔的疆域、强大的军队，更需要公平的律法、和睦的民心。
今日这桩告状案，看似小事，却关乎帝国的根基。
他相信，只要坚守“一视同仁”的理念，大秦的人口定会日益繁盛，疆土定会日益稳固，那跨越时空的盛世愿景，终将在这片土地上实现。
巡视的车队继续向西前行，旌旗猎猎，马蹄声声，仿佛在诉说着一个王朝的包容与雄心。
而“大秦子民一视同仁”的理念，也随着车队的足迹，深深扎根在西疆的每一寸土地上，扎根在每一位子民的心中。
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