文教新政的推行，如同在北疆的沃土中播下了关乎未来的种子，其破土生长尚需时日。而当下，支撑北疆这架庞大战争机器与改革蓝图运转的，是更为现实和迫切的财力物力需求。林枫的目光，在擘画教育革新的同时，也精准地投向了经济的活水源头——商业与手工业。他深知，一个强大的政权，不仅需要锋利的剑与清醒的头脑，更需要充盈的仓廪与流通的血脉。
以往的北疆，地处边陲，经济结构单一，主要依赖军事屯田和有限的边境互市。商业被视为末业，受到诸多限制，工匠地位低下，其技艺往往被视为“奇技淫巧”，传承封闭，发展缓慢。林枫决心彻底扭转这一局面，他要让商业的活水滋养北疆，让工匠的巧思转化为强大的实力。
在召集户政司、新设立的商务局以及军工司、部分受邀大商贾代表的联席会议上，林枫正式颁布了 《北疆鼓励工商令》 。这道命令并非简单的口号，而是一套环环相扣、极具操作性的政策体系，其核心在于“放开搞活，引导扶持”。
首先，在商业流通领域，采取了大胆的减税与保障措施。大幅降低境内各关卡的过往税、市集交易税，对往来北疆的商队，只要货物合法，皆由沿途驻军及巡检司提供安全保障，严厉打击匪患。尤其对于能输入北疆急需的粮食、优质铁矿、硫磺、硝石、各类书籍（尤其是格物、算学、地理类）等战略物资的商人，不仅给予税收减免，更可依据输入数量和价值，获得王府提供的额外补贴或优先采购权。
“商道通则血脉通！”林枫对商务局的官员强调，“要让天下的商人知道，来北疆行商，安全、有利、受尊重！他们运来的不仅是货物，更是北疆强盛的砖石！”
其次，在工匠与手工业层面，着力于提升地位与激励创新。正式明文规定，提高工匠社会地位，废除其“贱籍”色彩。设立“技官”体系，对于技艺高超、有突出贡献的工匠，经考核后可授予从九品至六品不等的“技官”头衔，享对应品级俸禄与见官不拜等礼遇。鼓励工匠设立作坊，广收学徒，传承技艺。设立“格物创新赏”，对于能研制出新式工具、显着改进工艺流程、发明新产品的匠人或民间人士，不论出身，一经证实，立即给予重奖，其成果可由王府出资购买，或允许其自行经营获利，王府收取一定专利费用。更为重要的是，军工司开始尝试将部分非核心的、标准化的零部件生产，如炮车车轮、标准螺栓、帆索部件等，以“订单”形式外包给民间信誉良好、技术达标的匠坊生产，既利用了民间产能，提高了军工司专注于核心研发的效率，也极大地刺激了民间工匠提升技艺、扩大生产的积极性。
第三，实行专营与放开相结合的经济策略。对于盐、铁、火炮、大型战船等关乎命脉的战略物资，依旧由王府严格掌控，实行专营，确保质量与供应。但对于丝绸、瓷器、茶叶、漆器、以及北疆特有的玉脂皂、改良农具、优质皮革等日用及特色商品，则大力鼓励民间资本进入，王府只负责制定质量标准、维持市场秩序、收取合理的商税。特别是在玉脂皂的生产上，林枫采用了“核心配方与关键工序由王府掌控，初级原料加工、包装、部分区域销售等环节外包给民间商号，统一使用‘北疆玉脂’品牌进行销售”的模式。这一模式迅速扩大了玉脂皂的产量和销售网络，不仅满足了北疆内部需求，更通过嗅觉敏锐的商人远销江南乃至海外，利润极为丰厚，成为了北疆军费和新政开支的重要来源之一。
第四，大力兴修基础设施，为工商业铺路搭桥。除了继续推进“定波堰”等大型水利工程，兼顾灌溉与水力驱动外，林枫更拨出巨款，启动了一项宏大的“官道修筑计划”。计划以镇海堡为中心，修筑连接各主要城镇、工矿区、港口码头的标准化道路，要求路基坚实，路面平整，“雨天不泥泞，车马可畅行”。同时，投入人力物力扩建、深化镇海堡港口，使其能够停靠、维修更大吨位的船只。这些工程本身就需要消耗大量的石料、木材、人力，带动了相关产业的发展，而一旦建成，则将极大降低商品运输的成本和时间，为商业流通注入强劲动力。
为了有效管理日益繁杂的经济事务，协调各方利益，林枫在户政司下专门设立了 “商务局” ，赋予其管理市场、征收商税、签发路引、核定物价、调解商业纠纷、打击奸商、保护合法经营等职权，使其成为沟通王府与商界的桥梁。
新政颁布之初，响应者大多持谨慎观望态度。商人们习惯了官府的盘剥与路途的不靖，对北疆王府的承诺将信将疑。工匠们则对“技官”头衔感到陌生，担心只是镜花水月。
然而，政策的力量在于其连续性和执行力。很快，几支胆大的商队尝试着按照新规组织了货物运往北疆。他们果然在关卡遭遇了前所未有的顺畅，税吏依律收取低额税款，态度客气；在险要路段，甚至有北疆的小股骑兵巡逻，主动询问是否需要护送。抵达镇海堡后，他们带来的粮食、铁料被商务局优先收购，价格公道，结算迅速。这些商人带着丰厚的利润和难以置信的体验返回，消息如同野火般在商界传开。
一时间，各地商人闻风而动，庞大的商队开始络绎不绝地奔赴北疆。镇海堡迅速变得空前繁华，新的客栈、酒肆、货栈、车马行不断涌现，南腔北调汇集于此，市面之热闹，远超以往。来自南方的丝绸、瓷器、茶叶、香料，来自北方的毛皮、药材、牲畜、矿产，在此交汇、交易。北疆本土的玉脂皂、优质军刀（民用版本）、新式农具、皮革制品等，也通过这些四通八达的商业网络，流向四面八方。
与此同时，一些有远见、有手艺的工匠，在“技官”荣誉和实际订单利益的驱动下，开始尝试开设小作坊，或是潜心钻研技术，希望能获得王府的认可和订单。北疆的工商业，如同被春风唤醒的冻土，开始焕发出勃勃生机，资本的活水开始汩汩流动，技术的火花在民间悄然迸发。尽管这一切尚在起步阶段，还显得有些混乱和粗糙，但一种百脉俱苏、百业待兴的态势已经清晰可见。北疆的经济血脉，正在前所未有的政策激励下，加速流动起来，为其军事野心与政治抱负，悄然积累着至关重要的物质力量。
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