中平五年（公元188年）正月十五，云中故城（托克托县古城乡）临时行辕。
凛冬的寒意未退，云中郡广袤的雪原上仍覆盖着厚厚的银装。休屠王庭的灰烬早已冷却，十一座由休屠贵族和顽抗者头颅垒砌的京观在寒风中肃立，无声地宣告着旧秩序的彻底崩塌与新主人的降临。朔方军庞大的营盘依托着残破的城垣铺开，深青色的旗帜在风中猎猎。虽是大胜之余，营中却无多少喧嚣，只有各部整补器械、收治伤员、操练新卒的号令声与金铁交鸣声，透着一股大战后的沉稳与蓄势待发的力量。
王康端坐于临时清理出的郡守府大堂（实为稍加修缮的大屋），炭火驱散了寒意，却驱不散他眉宇间凝重的思索。程昱、陈宫肃立左右，户曹掾梁习、工曹掾马钧、理番院院正田豫、新任云中太守刘馥以及诸军主官分列堂下。云中已下，如何将这浸透鲜血、百废待兴的千里之地，迅速转化为朔方稳固的疆土与力量源泉，是当务之急。
“诸军战损、缴获、俘获已清点完毕。”程昱手捧简牍，声音沉稳地打破沉寂，“此役，我军阵亡将士四千三百余，重伤两千一百，轻伤无算。战马折损八千七百匹。各营亟待补充休整。”
王康目光扫过诸将，沉声道：“阵亡将士，依《奋武恤典》，抚恤加倍，灵位入英烈祠！重伤者，医监全力救治，愈后不能战者，转屯田军或地方安置，授田免赋！轻伤者，好生将养！”
他话锋一转，条分缕析：
“一、各营整补训练：”
“骑兵整补：**胡骑（王续）、突骑（王宪）、狼骑（张辽）、游骑（张合）四营，战损缺额，着即从苦役营丁壮中选拔补充！标准同前：擅骑射、体魄健、无劣迹、背景简！入选者，即刻脱去苦役，享战兵待遇，其亲眷（若同在苦役营）转归化屯！限各营主官半月内补足缺额，严加操练！”
“步军整补：战兵四营（高顺陷阵、于禁中垒、徐晃靖武、王固虎贲）及赵云骁骑营步卒缺额，着即从吕岱辅兵营中择优选拔！入选者，授皮札甲嵌镜，享战兵粮饷！限十日补足！”
“军械整备：军器监郑浑！”
“下官在！”郑浑肃然出列。
“着尔督率匠师，携随军工坊，即刻开始：”
“-修缮此战受损之甲胄（尤以铁甲为重）、兵器、弓弩！”
“-利用缴获之休屠皮料、角筋，加紧赶制皮甲、箭矢，补充损耗！”
“-新补入之骑兵、步卒，所需制式装备（皮札甲、骑矛、横刀\/弯刀、角弓、箭矢），优先保障，不得有缺！限一月内，各营装备齐整！”
“4.休整训练：各营主官，利用此休整期，严督士卒恢复体力，熟悉新补同袍，演练步骑协同、攻坚守御诸战法！新补之胡骑、突骑，尤需严明号令，灌输军纪！三月之内，本将要看到一支更精锐、更齐整之师！能否做到？”
“谨遵将令！必不负将军所托！”高顺、于禁、赵云、张辽、王续、王宪等诸将齐声应诺，声震屋瓦。整补命令清晰明确，资源（苦役丁壮、辅兵精锐、缴获材料）充足，时限合理，正是厉兵秣马的大好时机。
“二、民政安辑，云中重建：”王康的目光转向文臣序列，这才是治理的根本。
“刘馥！”
“下官在！”新任云中太守刘馥（字元颖）躬身应道。他年约二十五，气质沉稳干练，通晓典籍，尤善教化，是招贤馆早期投效的干才。
“云中初定，百废待兴，民生凋敝。着尔即刻总揽云中十一县政务！首要之务，乃安民！”
“户曹梁习！”
“下官在！”梁习出列。
“着尔亲率户曹精干吏员百人，辅以理番院通译，即刻分赴云中十一县，执行《云中安民令》：”
“-编户齐民：凡此战解救之一万三千二百汉民，及愿归化、遵汉法之胡民（含新编入归化屯之八万三千六百口），尽数登记造册！编户！立‘云中民籍’与‘归化屯籍’！”
“-授田安置：汉民，依《朔方授田令》，人均授田二十亩！归化胡民，人均授田十五亩（减半以示区分与激励）！皆贷耕牛（三户一牛）、种子、基础农具！免赋三年！授田地点，优先靠近即将重筑之县城及屯田军驻地，以便保护及管理！”
“-分发口粮：开仓放粮！按户按丁，分发粟米、肉干，确保春荒不饥！优先保障汉民及有幼儿之归化户！”
“-屋舍暂居：组织新民，利用废墟木石、缴获毡帐，搭建简易屋舍或地窨子，暂避风寒，待新城筑起再行迁入！”
“工曹马钧！”
“下官在！”马钧躬身。
“着尔总揽云中十一县城池、官署、道路、水利重建！此为固本之基！”
“-城池重筑：征调苦役营丁壮四万人（优先选用有营造经验者），分遣十一县！依郑浑监正所定‘兴庆式’城防规制（夯土包砖、棱堡马面、深壕瓮城），但规模酌减！工期分缓急：郡治云中故城、武进（控南下要道）、成乐（旧王庭地）、北舆（阴山要隘）四城，限一年内筑成！余下七县，限两年！所需砖石木料，就地开采烧制，或拆旧废墟利用！”
“-官署、道路、水利：同步修筑县衙、粮仓、医署、学塾（崇文馆分馆）等官廨！整修连通各县之主干道！勘察水利，尤以黄河、黑河（金河）灌渠为先，待开春化冻即刻兴工！尔心思奇巧，可因地制宜，改进工具，提效省力！”
“刘太守！”王康目光回到刘馥身上，“户曹编户授田，工曹兴土重建，此乃骨架血肉。尔身为郡守，当总揽全局，协调诸曹，恢复秩序，导民以生！”
“-招募县兵：每县设县尉一员，由军中伤愈老卒或可靠归化胡人勇士担任。就地招募身家清白、体魄强健之汉民及归化胡民子弟，组建县兵。大县（郡治、武进、成乐）五百人，中县（原阳、定襄等）三百人，小县两百人！装备由军器监拨付皮甲、长矛、横刀、猎弓，专司维持乡里治安，缉捕盗匪，护卫春耕秋收！”
“-劝课农桑：组织新民，清理废墟，焚烧荒草，积肥备耕。待开春，全力投入春耕！工曹所修水利，优先保障授田区灌溉！”
“-兴办教化：于郡治及大县先行设立崇文馆蒙学分馆，招募通文墨之吏员或寒士为塾师，凡十至十四岁孩童（不分汉胡），皆可免费入学四年！传汉话，习文字，授农工算学！此乃长治久安之本！”
“-理番安胡：田豫！”
“下官在！”田豫肃然应道。
“尔理番院派精干吏员，常驻郡治及归化胡民聚集之县，协理胡务。调解汉胡纠纷，推行《归化律》，导其习汉俗、用汉名、守汉法！严惩煽动仇恨、抗拒同化者！凡归化屯胡童，强制入学！以十年为期，本将要看到云中之地，胡汉相安，皆言汉话！”
刘馥深吸一口气，深感责任重大，躬身肃容道：“下官领命！必竭尽心力，使云中疮痍之地，三年内重现阡陌纵横，弦歌不辍之象！”
“三、屯田戍守，屏藩北疆：”王康的目光最后投向陈宫，“公台，云中沃野千里，然地广人稀，胡风犹存。需设屯田军，战时为兵，农时垦戍，保境安民。着尔从招贤馆中，荐一干练忠勤、通晓农战之才，为云中郡典农校尉，总领屯田军事！”
陈宫早有准备，略一沉吟，朗声道：“将军，招贤馆中有一人，名牵招，字子经，安平观津人，年方二十有二。此人虽年少，然性情沉毅，通晓边务，尤善抚众，更兼膂力过人，弓马娴熟。入馆以来，协理屯田、安置流民诸事，条理分明，处事公允，颇得吏民之心。臣观其才，足当此任！”
“牵招？”王康对这个名字有印象，确是一颗值得培养的新星。“好！着牵招为云中典农校尉！”
“屯田军组建：”
“-兵员：额定一万一千人。由三部分构成：”
“ 1.自朔方、五原屯田军抽调有经验之老卒、什长、队率三千人为骨干。
“ 2.自辅兵营中选拔健壮可靠者五千人。
“ 3.自云中新安置之汉民及归化胡民青壮中招募三千人。
“-编制：分设十一部，每部千人，设都尉一员统领！驻十一县，军号即为‘云中屯田军·某县都尉部’（如‘云中屯田军某云中都尉部’）。编制同朔方：十人一什，五什成队，两队成屯，五屯成曲，两曲成部。”
“-装备：由军器监拨付：长矛、横刀、战弓，皮札甲，配少量驮马。所获收成，官府取其三，屯军自留其七！”
“-职责：农时屯垦戍守（护卫本县春耕秋收，维持乡里治安）；闲时操练；不预野战！乃云中乡土之屏障！”
“着牵招接令后，即刻着手组建，限两月内成军，分驻各县！开春即行垦殖！”
“牵招领命！必不负将军与陈参军信任！”一位身材健硕、面容刚毅的年轻将领出列，单膝跪地，声音洪亮坚定。他便是新任的云中典农校尉牵招。
王康环视堂下文武，声音沉凝而有力：“云中之策，军政并举，安民固本！诸君各司其职，务必同心戮力！刘馥总政，牵招主屯，梁习安民，马钧筑城，田豫理胡，诸军整武！本将回师兴庆后，会源源调拨钱粮物资支援！然云中能否浴火重生，成吾朔方北疆之坚城、粮仓、兵源之地，皆赖诸君今日之耕耘！”
他霍然起身，玄甲铿锵：“五日之后，大军班师！留张合游骑营三千骑、王续胡骑营三千骑暂驻云中，协防要地，清剿零星残匪，震慑不轨！待县兵、屯田军成军，再行撤回！”
“吾在兴庆，静候云中佳音！”
“谨遵将令！朔方万胜！”文武齐声应诺，声浪如潮，充满了对新任的使命感与昂扬的斗志。
正月二十，朔方大军主力拔营启程，深青色的洪流在雪原上蜿蜒南去，旌旗招展，甲胄生辉。王康勒马回望，云中故城废墟上，已然竖起了象征朔方政权的玄青色“刘”字太守旗和“牵”字典农旗。残雪覆盖的广袤土地上，无数新民在户曹吏员和理番院通译的指引下，开始清理废墟，划分田亩；苦役营的丁壮在监兵的皮鞭下，将第一车木石运往规划中的新城地基；工曹的匠师们拿着测绘工具，在寒风中勘定城垣走向……
寒风依旧刺骨，但冰封的大地之下，新生的力量已然开始萌动。刘馥、牵招、梁习、马钧、田豫等人肃立相送，目光坚毅。他们知道，一场不亚于战场厮杀的、更为艰巨的重建之战，才刚刚开始。云中郡，这片饱经沧桑的汉家故土，将在朔方政权的铁腕与怀柔之下，踏上一条充满希望却也布满荆棘的重生之路。而朔方军团的北疆霸业之基，也因云中的纳入与重建，变得前所未有的深厚与辽阔。
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