洪武十七年
大明军制改革疏
臣吴王、天策上将军、五军都督府中军左都督、大明帝国大学祭酒、神策提举司提举使朱栋，谨以赤诚之心，顿首百拜，奉奏圣明天子父皇陛下：
儿臣闻易曰：“圣人亨以享上帝，而大亨以养圣贤。”又闻孙子云：“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”
今我大明承天命而立，扫荡胡尘，廓清寰宇，然武功之盛虽冠绝前代，而军制之弊亦渐显露。
儿臣每夜观天象，昼览舆图，未尝不中夜抚膺，思所以强兵固本之策。谨竭愚诚，参酌古今，拟就大明军队改革疏，条列如左，伏惟圣鉴。
儿臣观三代之兵，皆寓兵于农；汉唐之制，多府兵藩镇。然时移世易，今火器日精，海疆日广，非有常备之锐师，不能御外侮而安内患。
昔周室封建，诸侯各有军旅；今陛下混一四海，尤当收兵权于中央。
故儿臣首陈“皇权至上”之原则，诚以春秋大一统之义，兵权不可假人。
昔唐之藩镇、宋之枢密，皆失其本。今宜明确皇帝为天下兵马之统帅，凡高级军官任命与战略决策，必终裁于宸衷。
至若军民分治，实惩宋元之弊。宋以文制武，致狄青蒙垢；元以武干政，使阿合马专权。
今宜使兵部专司行政，五军都督府、枢机堂合并改制为军事委员会，各明其职，不相统属。昔诸葛亮出师表云：“宫中府中，俱为一体”，今军中政中，亦当如是。
“以法治军”一条，臣尝闻岳武穆治军：“冻死不拆屋，饿死不掳掠”，此非律令严明之效乎？
今宜颁大明军队条例，使将士知所遵循。“功绩晋升”之制，实破魏晋门阀之陋。
昔卫青出身奴虏，霍去病起自纨绔，皆以军功致位通侯。今当广开才路，使寒门俊杰皆得效命疆场。
儿臣观今日五军都督府、枢机堂，权责不清；昔汉设大将军，唐立节度使，皆因权责不明而致祸乱。
今宜将五军都督府改制为“大明军事委员会”，仿周代六军之制，设都督若干，为军队总指挥。昔父皇设大都督府，后析为五军，今当因时变革，复归统一指挥。
兵部之改革，当如唐之兵部掌武选、地图、车马、甲械之政。
今宜使兵部专司武官档案、军饷发放、军校管理等务，若周礼夏官之职。其官员宜授军衔而不掌兵，如宋之枢密院文吏，明其职守。
至若五大战区之设，实本孙子“度、量、数、称、胜”之理。
昔秦始皇分兵守五岭，汉武置十三州刺史，皆分区防御之良策。
今设北部战区以卫大明北部疆域，中部战区以卫中原京畿，南部战区以镇南洋，东部战区以靖海疆，西部战区以扞西北。各战区总兵官秩同九边大将，俱听军委调遣。
指挥链路自战区至伍，层级分明，如身使臂，如臂使指。
昔李靖卫公兵法云：“诸军各置木契，二十以下行符，三十以下行契。”今当完善军令传递体系，使号令朝出阙下，夕至边陲。
儿臣考司马法云：“凡战，定爵位，着功罪。”今新定军衔品级，特超文官，实矫往昔重文轻武之弊。
昔宋太祖“杯酒释兵权”，虽免藩镇之祸，然终成积弱之局。今宜使武臣昂首，如汉之羽林、唐之千牛，皆荣耀无比。
士兵至士官九阶，军官十六等，仿周礼命卿之制，参以西域色目人军阶之法。昔诸葛亮将苑分将材为九类，今军衔之设，正所以别材器而任使。
编制自伍至战区，员额明确。昔管仲治齐，“五家为轨，故五人为伍”，今之伍制，实师古义。而火器既兴，编制亦当变革。
晋升之制，尤当慎重。昔秦二十等军功爵，汉之“非有功不得侯”，皆所以励士气。今定士兵至士官依年资，军官晋升重战功，大校以上必奏请圣裁，实合尚书“罔以侧言改厥度”之训。
技术兵种待遇从优，盖因墨子备城门诸篇，皆重器械。
今火器日新月异，非专才不能尽其用。昔元顺帝时，有西域人亦思马因献回回炮，遂破襄阳。今当广纳巧匠，厚给廪饩。
儿臣观历代兵制，败于粮饷者十之五六。
昔唐府兵之坏，始于均田制崩；宋禁军之弱，困于“三冗”之弊。
今定新饷标准，三等兵月饷三百文，至元帅月饷四十三贯，皆倍于往昔。昔赵充国屯田湟中，曹操挟天子以令诸侯，皆重粮秣之道。
孙子云：“国之贫于师者远输”，今建垂直后勤体系，实免此患。昔萧何转漕关中，粮不绝迹；诸葛亮发明木牛流马，皆后勤之典范。
至若“战利品审计司”之设，尤为防微杜渐。昔霍去病不受武帝赏赐，曰：“匈奴未灭，何以家为？”
今定二成赏将士，八成归国库，既励士气，又充军实。审计官直奏天听，如汉之绣衣直指，唐之观军容使，而权责尤清。
儿臣闻吴起为将，与士卒最下者同衣食；岳武穆训军：“文臣不爱钱，武臣不惜死”。今设宣慰使制度，正所以固军心而励士气。昔光武帝云：“吾理天下，亦欲以柔道行之”，宣慰使之职，实兼教化抚慰之任。
军法衙门之立，本尚书“刑期于无刑”之义。昔司马穰苴斩庄贾，孙武戮宫嫔，皆以立威。今设独立军法，使将士知畏法而乐战。
改革之难，自古皆然。昔商鞅变法，“令行于民期年，秦民之国都言初令之不便者以千数”。今宜效武王访箕子故事，立“军事改革委员会”，择宿将少壮共襄其事。
对旧卫所人员，当如宋太祖善待藩镇部曲，给资遣散，或转预备役。
昔郭子仪罢军权，部将皆得安置，故无怨言。新式训练当如练神策军，“第一练心，第二练气，第三练艺”。
分级服役之制，实采北周府兵与宋募兵之长。昔管子作内政而寄军令，唐置彍骑而强中央，今之常备、预备二制，正得其中。
儿臣读唐书，见藩镇之祸；览宋史，叹岳鄂王之冤。故特设将领轮调，盖本礼记“大臣不亲其臣”之义。
昔秦始皇徙天下豪富十二万户于咸阳，汉武徙强宗大姓不得族居，皆所以弱其势。
军官储备，当如范仲淹设武学，王安石立三舍法。今于大明帝国大学军事学院，正合父皇洪武初年设国子监之深意。
技术兵种之重，犹记前元至正年间鄱阳湖之战，火器已显神威。建议设兵器学堂、大明兵器局。
法规保障诸条，尤以三大纪律八项注意为要。昔武王牧誓云：“不愆于六步、七步，乃止齐焉”，今之纪律，正所以止齐三军。
其中“不取民家一毫线”，“不打骂士卒”，本诸葛亮“古之善将者，养人如养己子”之论。
儿臣栋诚惶诚恐，谨按大明军队改革全案具疏。昔贾谊上治安策，痛哭流涕；魏征谏十思疏，竭诚尽节。
今儿臣所陈，虽似更张太过，实皆现有成法之因革损益。若蒙圣览，乞下廷议。倘得试行，愿请总览之任，亲历行伍，观其成效。
呜呼！诗云：“王赫斯怒，爰整其旅。”昔父皇手提三尺剑，开基立业，今当整军经武，以垂万世之统。儿臣栋顿首再拜，谨奉表以闻。
洪武十七年二月初一日
吴王臣朱栋谨奏
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