大仇得报。
依娜双膝跪地，她身后的所有头目齐刷刷地跪倒一片。
岩轰将上衣褪去，后背赫然绑满了尖刺荆条，他以头抢地，“栓柱将军！岩轰有眼无珠，受奸人蒙蔽，擅自出兵，袭击天军，致使贵军将士伤亡，岩轰罪该万死，情愿一死，以谢其罪，请将军降罚，绕过我澜沧峒数万土民。”
依娜抬起头朗声道：
“栓柱将军，澜沧峒首席土司依娜，率全峒头人，向靖武亲王殿下，向靖武军请罪，我等管教不严，误中奸计，冒犯天威，酿成战祸。今首恶已诛，我澜沧峒上下，愿真心归顺，永世臣服于靖武亲王麾下，谨遵号令，再不敢有二心，望将军代为禀明王爷，宽恕我等罪过。”
其声恳切，其情真挚。
栓柱心中颇为触动，亲手将依娜扶起，沉声道：
“伊娜峒主，诸位头人请起，王爷常言，知错能改，善莫大焉。既然首恶已除，误会已消，过往之事，便就此揭过，从今往后，澜沧峒便是我靖武都督府治下之民，当守律法，勤耕织，共御外侮，共享太平。”
他又看向岩轰：“岩轰头人，你虽有过，但手刃元凶，已显悔意。死罪可免，活罪难饶，且看你日后如何戴罪立功。”
“既然首恶已除，明日便开仓放盐，你们可自去买卖盐铁了...”
听闻此言，澜沧峒众人无不感激涕零，再次叩首谢恩。
至此，福建内陆最后一股土司势力，澜沧峒，正式归顺靖武亲王王长乐。
光收服了还不够，各土司民风彪悍，时有叛乱，大秦皇朝过去三百年间不知平定了多少次，却又降而复叛，栓柱觉着得想个一劳永逸的法子，让各土司部落永远老老实实的。
不然前面打着倭寇呢，后面三天两头造反冲突，那也不是个事儿啊...
栓柱决定集思广益，将靖武军内的参谋们，军师们全都给交到中军大帐，众人一听让他们想办法收拾这帮土司，个个火力全开，七嘴八舌。
灯火通明，直至深夜。
这帮参谋和军师们个个都是人精，对驾驭异族颇有见解，气氛相当热烈。
“将军，首要之务，在于‘改土归流’。”
一位来自山东的老学究模样的参谋率先发言，引经据典，“历朝历代，羁縻之策终非长久，必须派流官，行王化，收其权柄。”
“此言差矣！”
另一位年轻军师反驳，“福建土司盘踞数百年，根深蒂固，强行改流，必生大乱！当务之急是‘以夷制夷’，扶植依娜这等亲我者，打击禾卡这等顽抗者。”
“扶植？光靠扶植能管几年？”
又有人插嘴，“得让土民有饭吃，有衣穿，得开商路，把山里的茶叶药材运出去，把盐巴、铁器运进来，让他们离不开咱们。”
“光是商贸还不够，得兴教化。”
一位参军激动地挥着手，“建学堂，教汉字，晓礼仪，让其子弟知忠义，明是非，一两代人之后，谁还记得什么土司峒主？心中唯有朝廷，唯有靖武亲王。”
“教化？那得多少年见效？眼下防其叛乱，还得靠精兵驻防。”
一位武将出身的主簿拍着桌子，“关键隘口，必须设立军寨，驻以重兵，形成威慑，同时可编练土勇，以夷制夷，将其青壮纳入我军体系，釜底抽薪。”
众人你一言我一语，从历代治边策略得失，谈到具体如何开设市场，选拔土童入学，修建道路，甚至争论起是先修路还是先开矿。
引经据典者有之，结合实际者有之，甚至有人激动地画起了地图，从清晨一直到夜幕深沉，栓柱起初还仔细聆听，到后来只觉耳边嗡嗡作响，脑袋都大了三圈。
上位者也不好当啊...
这么多建议，听谁的好呢？
夜深人静，参谋们散去，栓柱独坐在帐中，就着烛光在一张福建舆图上写写画画，最终下定了决心。
三日后，栓柱再次升帐，召集依娜等新归附的土司头目以及靖武军所有高级将领，直接颁布了四条必须严格执行的方略，毫无商量余地。
第一策：设福建土民安抚使司，行流土共治。
“即日起，设立‘福建土民安抚使司’，由王爷亲领安抚使，本将任副使。依娜峒主及诸位诚心归附的大土司，可授安抚使司内佥事同知等职，享朝廷俸禄，为靖武都督府命官。”
依娜等人皆是一震，从今天开始他们就从自治的土皇帝变成了靖武都督府官僚体系中的一员，合法性来自于靖武都督府的任命，也不知是好是坏...
“此后，各峒寨土司继承，需报由安抚使司核准。”
这一条直接扼住了土司世袭的咽喉。
“同时，于各交通要冲、资源重地，设千户所或巡检司，由都督府直接派遣流官，驻军管理。各峒内部风俗小事可自治，但司法终审，军事调动，矿山开采等权，尽归安抚使司。”
明着给面子，暗里收里子。
政治上有了联系，接下来就是经济了，栓柱觉着光靠管理是不行的，得让土民们过上好日子，这帮土民才能心甘情愿的归附于靖武都督府，到时候就算各个土司心里不爽，手底下人站在靖武都督府这边，他们也没办法。
第二策：经济捆绑，利益共生。
老话说得好，打一巴掌给一个甜枣，栓柱也深谙此道，看向依娜等人，语气稍缓，“放心，靖武都督府治下土民生活定然比从前好上数倍，保证让所有土民都能吃饱饭。”
“安抚使司将组建官营商队，开辟商路，收购各土司部落的茶叶，药材，木料，手工艺品运往沿海乃至海外售卖。同时，保障盐，铁，布，粮等必需品给予你们平价供应，从今天开始，福建境内将不会再有奸商盘剥。”
“本将已奏请王爷，从山东两江派遣精通农事，桑蚕，水利的工匠师傅前来，教导改进耕作，兴修梯田水利，发展桑蚕养殖，可设立‘靖武蚕业’，使民增收。”
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