“淑芳姐，我有个极具挑战性的任务交给你，你敢接受吗？”沈良玉接过话语问道。
“什么问题？良玉你先说说看，要是我有那能力的话，必定接受！但是别让我跟着你们去杀人放火，我怕见血！”张淑芳美目看着沈良玉好奇的问道。
沈良玉看了眼陈默，然后对张淑芳说道:“淑芳姐，现在姐夫是县令，县丞和主簿的位置还没人胜任，我打算把这两个位置让你选一个，你与姐夫一起管理平安县，你有信心吗？”
“让我做官？”张淑芳惊讶得小嘴大张，“自古就没有女人在朝为官的事，良玉你让我一个妇道人家来做官，这合适吗？”
“没有什么不合适的，我只看个人能力不管性别。在我眼里只有本事大小，当官没有男女之分。只要你真有能力，以后别说小小的县，就是让你做能管全天下百姓的丞相也是可以的！”沈良玉看着张淑芳继续说道:“自古没有女人做官，我就开这个先河，以后我们的人，不分男女，只要有本事就可以为官。”
“好！答应你了，姐就跟着你干，这县丞的官位我接受了，好歹我也读过些书，这么多年呆在这县衙门，大小事务也都熟悉！”张淑芳拍了拍胸脯说道。
“大胆！”沈良玉转头对李大胆下达命令。
“你们五个特战队员连同五十五名天龙军弟兄，留守平安县。你们的任务有三：第一，协助陈县令，保障县衙官员的安全及政令发畅通；第二，负责县城防务与新兵招募；第三，也是最重要的一点，严明军纪！我们的士兵，必须秋毫无犯，谁敢骚扰百姓，严惩不贷！同时，要尊重并配合陈县令与淑芳姐的工作。”沈良玉命令道，最后一句特意加重了语气。
“是！总指挥放心！大胆明白！一定保护好陈县令和淑芳小姑一家子，带好弟兄们，绝不给咱天龙军丢脸！”李大胆挺直腰板，大声保证，同时对着陈默友善地点了点头。
“陈县令，公事就不叫你姐夫了啊！眼下有几件急事需立刻处理。”沈良玉转向陈默，语气转为严肃，“原县令及其心腹，暂收押入监。其余衙役，可由你与李大胆队长共同甄别，愿意留下、遵守新规的，可酌情留用。不愿意的，发放些路费，遣散回乡。”
“陈某明白，此事我即刻与李队长协商办理。”陈默立刻进入角色。
“还有一事，”沈良玉对李大胆道，“你立刻派两个特战队员，让他们去雇佣城中民夫，去清理校场的尸体。给予足够的工钱，让他们将尸体运至城外远处妥善深埋，务必多撒石灰，防止疫病。所需银钱，先从我们带回来的七百两银子中支取。”
“是！”李大胆领命，他立刻出门去安排一切。
安排完这些，沈良玉对陈默道：“陈县令，张县丞，你们现在可否带我去查看一下县衙的仓库？民心稳不稳，粮食是关键。”
“理当如此，总指挥请随我来。”张淑芳把女儿交给陈默的大夫人看管，然后夫妻二人在前引路。陈默心中对沈良玉处事之老练、思虑之周全更是佩服。
沈良玉趁机又查看了一下陈默二人的忠诚度:陈默70，张淑芳90。
看来陈默是因为妻子的影响加上沈良玉的那一句姐夫，让他对沈良玉的忠诚直线上升。
“见过总指挥！”仓库位于县衙后院，现在由一队天龙军在这里看守。见到沈良玉过来纷纷行礼！
“这是新任的县令陈默，这是新县丞张淑芳，他们二人是夫妻，以后你们暂时驻守平安县，协助新官员们管理平安县。”沈良玉向这一个小队介绍了一下陈默夫妻二人。
“是……”天龙军小队齐声应答。
当沉重的仓库木门被推开时，那熟悉的、粮食堆积如山的景象再次出现。巨大的仓库内，麻袋垒砌成的粮山几乎触碰到房梁，主要以金黄的粟米为主，间杂一些其他杂粮，数量庞大，视觉冲击力极强，粗略看去，绝不下百万斤。旁边紧锁的银库打开后，里面是码放整齐的官银箱和串好的铜钱，折合白银也约有三千两。
陈默在一旁解释道：“总指挥，这便是今年征收上来，尚未运走的秋税。按惯例，本来朝廷派下来的军队准备三天后启程运往州府，现在……”
沈良玉微微颔首，目光扫过这些凝聚着民脂民膏的财富说道：“陈县令，我要效仿长山县之政策。这些粮食和银钱，留一半于县库，用于周济百姓和县衙官吏俸禄以及日我手下士兵和县衙人员食用。另一半我带走，用作军需和新兵的度用。以后仓库没粮了找我要。”
沈良玉停顿了一下，见陈默夫妻二人没反对，接着说道:“还有，明日便由你主持，开仓放粮，赈济城中饥民与流民。具体如何登记、发放，防止冒领囤积等，就需你拟定详细制度了。此外，安民告示明确宣告，我天龙军治下，百姓三年内免征一切赋税！三年后，田赋按三十税一征收！明年开春给所有百姓免费发放红薯种，也就是槐树村亩产五六千斤的神仙粮食。”
陈默虽然已有一点心理准备，但亲耳听到这石破天惊的政策，和亩产五六千斤的神仙粮食，仍是心神激荡。他深吸一口气，郑重拱手：“总指挥此乃亘古未有之仁政！陈某必当殚精竭虑，将此事办妥，让每一粒救命的粮食都真正惠及贫苦！告示与章程，我连夜起草！”
“好！”沈良玉点头，又道：“县务繁杂，钱粮、刑名、文书，千头万绪，你夫妻二人恐难兼顾。县衙中，可还有如你这般，心存善念，熟悉事务，且可堪一用之人？”
陈默闻言，仔细思索片刻，推荐道：“主簿周文渊，掌管文书账目多年，为人谨小慎微，账目清晰，且与前任县令并非一路人，常受排挤。或可让其协助管理钱粮账目及文书往来。”
“可。此人便由你起用，协助你管理具体事务。以后有合适的人，或者是牢里关押的受冤之人，只要你们觉得合适就可招入县衙为官！”沈良玉当即拍板，给予了陈默夫妻二人充分的信任。
在陈默忙着去召集人手、安排押解囚犯、起草文书之时，沈良玉再次进入了仓库。他意念一动，粮仓那庞大的粮山消失了一半。随后去到隔壁银仓收走了一半银子。
为了新兵的吃饭和粮食的保鲜，沈良玉必须收走一半。他想了想又来到粮食仓库，从系统空间里转出来约二十万斤红薯，除了一部分留作种薯，多余的自然是给士兵们吃和赈灾饥民。
傍晚时分，李大胆来报，尸体已雇佣大量民夫处理干净，原县令等一干贪官也已关入大牢。
陈默则拿着下午赶工出来的安民告示和放粮章程初稿请沈良玉过目。告示言辞恳切，政策清晰，章程也考虑周到。沈良玉又让陈默写了一份征兵告示，征收新兵的条件与长山县一样，女子还是未婚或是丈夫已死没有孩子拖累的年轻女子。
次日，平安县的四门以及县衙前，贴出了盖着县令大印的崭新告示。
当“三年免税”、
“三十税一”、
“即日开仓放粮，每人每月三斤粟米”
以及征兵告示和新兵待遇的消息通过识字人的口传播开来时，整个县城都轰动了。饱受盘剥、在饥饿线上挣扎的百姓几乎不敢相信自己的耳朵，纷纷涌向县衙和几个指定的放粮点，年轻人走向征兵点（放粮和征兵放在一个地方挨着），所有人脸上都交织着期盼与难以置信的神情。
当人们拿到金灿灿的粮食，少数年轻人报名参军成功后，人群中爆发出了震天的欢呼和哭泣声。
“沈青天”、
“天龙军万岁”的呼喊此起彼伏。
站在县衙高处，望着县衙门口欢呼的人群，沈良玉知道，平安县这颗棋子，也已经稳稳地落下。
接下来，便是将长山、平安两县彻底稳固，暂时作为他的后方基地。但这个工作不需要他亲自去做，他有更重要的事，尽快组建军队招揽人才。
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