崔季舒言道：“其一，地方豪强之阻。自大魏分裂以来，地方豪强多与军政官员勾结，相国府之下，不少州郡长官既掌行政，又握地方兵权，实为土皇帝。
陛下推行军政分离，剥夺地方长官的兵权，仅留行政权，这些豪强必然抵触，甚至可能暗中勾结，阻挠改革。
其二，军中旧将之怨。如今军中将领，多是跟随献武、文襄两帝，征战多年之人，习惯了相国府统辖的模式，凡事皆向相国府汇报。
如今骤然改为向骑兵曹、外兵曹汇报，再由两曹向陛下请示，流程看似繁琐，恐引得部分老将不满，影响军心。
其三，制度衔接之难。骑兵曹专管骑兵，外兵曹专管步兵与边防军，两曹分掌机密，若缺乏有效的沟通机制，恐导致军事情报传递不畅，影响决策效率。”
崔季舒的分析确实是很中肯的建议，如果要进行改革，必须将其中的难度向高洋，详细的提出，这样才能大致预测出推行的难度。
高洋陷入沉思，随即看向斛律金：“斛律丞相，你身经百战，又是我大齐开国元勋，常年驻守边境，对军制利弊最为清楚。你说说，这改革之事，到底可行不可行？”
斛律金声音沉稳如钟：“陛下，臣以为，段将军所言改革之利，是为根本；崔常侍所言改革之阻，是为末节。若因末节而废根本，大齐恐难长治久安。”
高洋“详细说来？”
斛律光拱手道：“臣先说说改革的好处。其一，兵种更加细致。就在前几日陛下亲自遴选了一批精锐骑兵，并赐号称‘百保鲜卑’，战力都是以一当百的勇士。
但此前与步兵、边防军混为一谈，管理混乱，骑兵的训练、补给往往得不到优先保障。
设立骑兵曹专管骑兵事务，可集中资源打造精锐，让骑兵成为真正的国之利刃；
外兵曹专管步兵与边防军，可专注于边境戍防、步兵战术演练，各司其职，战斗力必然大增。
臣驻守北境多年，深知柔然、突厥骑兵凶悍，若我大齐骑兵不能精益求精，何以御敌？”
确实如斛律光所说，鲜卑将士自从进入中原，经历这么多年与汉人的混居，早就没有当年刚进入中原时的战力了。
虽然这些年来南梁，西魏，东魏也就是现在北齐，时常交战算是变相的磨砺了军队。
但是军队战力下降的问题依旧明显，加上北齐北部时常有柔然犯边，这些年在北齐的东北部，更是出现了一个新行的部落自称突厥，战力很强，所以他们也是同样需要一支极具战斗力的新军。
“其二，军权集中于陛下，此前，军中将领任免、军队调动，多由相国府决断，陛下虽为天子，却难以及时掌控。
如今两曹直接对陛下负责，军队调动需陛下密诏，将领任免由陛下亲定，军权尽归皇权，这才是天下之幸。
臣跟随献武、文襄两帝征战多年，深知兵权旁落之险，唯有陛下亲自掌控军权，才能确保军心稳定，杜绝叛乱。”
“其三，军政分离之利，远大于弊。杨仆射担忧战时衔接不畅，臣以为不然。当年臣随献武帝征尔朱兆，便是因地方文官拖延军粮，导致将士饥寒交迫，险些大败。
如今明确文官负责后勤，武将负责作战，若军粮短缺，陛下可直接治文官之罪；
若作战不力，可直接治武将之罪，权责对等，谁敢推诿？臣敢保证，只要制度明确，文官必然不敢怠慢后勤，武将必然尽心作战，衔接只会更顺畅，不会更混乱。”
针对崔季舒提出的阻力，斛律金也给出了对策：“至于崔常侍所言三大阻力，臣以为皆可化解。地方豪强若敢抵触，陛下可派禁军前往弹压，杀鸡儆猴，谁敢不服？
军中旧将不满，陛下可亲自召见安抚，晓以利害，再许以厚赏，只要陛下恩威并施，军心自会安定；
两曹沟通不畅，陛下可设‘军机密议’制度，每月让两曹长官入宫议事，互通情报，重大军情则即时汇报，自然不会影响决策效率。”
段韶躬身道：“陛下，臣以为，改革虽有风险，但不改革则风险更大。前魏之亡，非亡于外敌，而亡于内弊。
如今陛下登基，正是革除旧弊、开创盛世之时。若此时畏缩不前，任由相国府之弊延续，日后必然再生权臣，危及皇权。
臣愿以全家性命担保，此改革推行之后，大齐必然军威大振、朝政清明，陛下可成就千古一帝之业！”
高洋虽然没有说话，但是他此刻已经有了决意，他轻一拍御案：“斛律丞相所言，正合朕意！改革之路，本就无坦途，岂能因些许阻力而半途而废？
杨仆射的担忧、崔常侍的提醒，皆为忠言，朕会一一采纳，制定周全之策；段将军、斛律丞相的支持，更是朕推行改革的底气！”
他站起身，目光坚定地扫视众人：“朕今日便下诏：其一，废除相国府建制，原相国府行政属官并入尚书省，军事属官分调骑兵曹、外兵曹；
其二，设立骑兵曹、外兵曹，隶属于尚书省兵部，骑兵曹掌骑兵招募、训练、补给、调动，外兵曹掌步兵、边防军事务，两曹长官由朕亲自任免，直接对朕负责，军机密务仅向朕汇报；
其三，推行军政分离，文官系统负责兵役征召、军粮筹措、军备制造，武将系统负责军队训练、作战部署，互不干预，战时设行军元帅，由朕亲封，持符节统领全军，战后即交还兵权；
其四，处置旧官、安抚豪强、稳定军心之事，交由杨愔、崔季舒负责；两曹组建、军制落实之事，交由段韶、斛律金负责。”
高洋语气铿锵：“自今日起，诸卿各司其职，全力推行改革！若有人敢阻挠改革、违抗诏令，无论其身份高低、功劳大小，一律以谋逆论处！”
杨愔见高洋心意已决，且改革方案周全，兼顾了各方顾虑，便躬身道：“陛下圣明，臣必竭尽所能，处理好旧官安置、豪强安抚之事，绝不让改革生乱。”
崔季舒也拱手道：“臣愿协助杨仆射，制定详细的沟通机制，确保两曹信息畅通，化解改革阻力。”
段韶、斛律金齐声应道：“臣等必不负陛下所托，尽快组建两曹，落实军制改革，整肃军纪，让大齐军队成为陛下手中的利剑！”
该说不说，高洋这个人真的会藏拙，就在两年前，谁会注意到这个人的心中有着如此，宏大的愿景与抱负。
谁能想到在高欢与髙澄的光芒之下，这位才是真正能够，坐上权力顶端的男人。
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